在安平县第十三届人民代表大会第四次会议上
安平县人民政府县长 刘永军
(2006年4月12日)
各位代表:
现在,我代表安平县人民政府向大会作报告,请各位代表连同《安平县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、“十五”期间工作回顾
“十五”期间,是安平经济和社会各项事业快速、健康、协调发展的一个时期。全县人民在市委、市政府和县委的领导下,深入实施“开放兴县、特色兴县、科教兴县”三大战略,树立和落实科学发展观,坚持以经济建设为中心不动摇,抓住发展第一要务不放松,积极应对经济和社会环境的变化,努力克服前进道路上的各种困难,圆满完成了“十五”各项目标任务。
综合经济实力显著增强。2005年,全县生产总值完成50.2亿元,同比增长16.1%,是2000年的2.1倍;全部财政收入完成2.4亿元,可比增长37.9%,是2000年的2.2倍;全社会固定资产投资完成24.9亿元,同比增长15.5%,是2000年的2.9倍,出口创汇完成13975万美元,同比增长39.6%,是2000年的11倍,在22个扩权县中占第三位;社会消费品零售总额达到11.7亿元,同比增长16.3%,是2000年的2.8倍。先后被省委、省政府授予“县域经济示范县”、“农业产业化经营示范县”、“县域经济信息化试点县”等荣誉称号,并被列为全省首批扩权试点县,给全县经济和社会事业发展注入了新的活力。
农业和农村经济全面发展。农业结构调整步伐加快,以生猪为主导的农业产业化进程深入推进,“一龙、十强、百村、万户”的生猪生产龙型经济格局已经形成。成功举办了三届全国性的生猪高层论坛会,京安集团已发展成为全国北方最大的现代化瘦肉型猪产业化集团,被农业部等八部委列为全国农业产业化重点龙头企业,并与衡水老白干集团捆绑上市融资,成为全市首家上市企业。与江苏银燕食品有限公司共同投资1亿元的城市人食品综合加工项目已试运营,进一步延伸了生猪产业链条。2005年全县生猪出栏70万头,实现销售收入5.25亿元。优质专用小麦基地建设进展顺利,农民种粮积极性进一步提高。农田水利基本建设得到加强,对三条重点堤防进行了整修加固及路面硬化,进一步提高了防洪抗灾能力,方便了沿堤乡村群众出行。不断加大植树造林工作力度,全县林木覆盖率达到 15.7%。各项惠农政策得到全面落实,从今年起全部免征农业税;粮食直补、农机具补贴和良种补贴全部发放到位,增加了农民收入。
工业经济质量效益同步提高。全县规模以上工业企业完成增加值6.3亿元,实现利税1.8亿元,鹤煌公司、捷通公司、英凯模公司、印刷网业有限公司、飞畅电工合金有限公司等一批骨干企业不断做大做强,成为工业经济的生力军。民营经济活力迸放,以丝网产业为依托,“十五”期间,新上各类企业2000多家,膨胀了民营经济总量。
丝网产业迈上新台阶。产业规模迅速膨胀,从业人员达到12万人,丝网大世界运营质量不断提升,2005年市场交易额突破40亿元,成为全省十大市场之一,并跻身全国百强市场之列。从2001年开始连续五年成功举办了中国安平国际丝网博览会,极大地提高了安平丝网的国际知名度。开工建设了中国安平国际丝网产业基地,累计完成投资12亿元,入驻企业98家,80多家已经建成投产。现在二期工程已经启动,一批较大项目建设即将展开,传统的丝网产业进入了一个崭新的发展阶段。
经济发展后劲明显增强。投资400多万元建设了全市首家县级政府政务服务中心,减少了项目审批环节,提高了办事效率。2000年以来,我县全社会固定资产投资累计完成86.57亿元,谋划建设投资500万元以上的项目190个,超亿元项目8个,大部分已经建成投产。特别是被列入衡水市“双百亿”工程的丝网生产加工基地项目和瘦肉型猪综合加工基地项目,将对全县经济和特色产业的发展产生强大的助推作用。
改革开放取得较大进展。骨干企业改制工作进展顺利,企业发展活力明显增强。大力实施了“走出去、请进来”的对外开放战略,成功探索实施了新的招商方式,到杭州、韩国及其他地区举办了大型招商活动。多次组织企业参加了德国科隆、美国芝加哥及上海、广州等地的会展活动,签约了一批贸易合同和合作意向。2005年全县实际利用外资933.08万美元,同比增长33.6%。
城市化进程明显加快。连续几年相继实施了“3136、3336”等多项城建工程建设,进一步完善了水、电、路、讯等一大批基础设施,提高了城市功能。聘请中国城市规划设计院、青岛北洋设计院对我县县城总体规划进行了修编,完善细化了城市发展框架。积极开展城市容貌综合整治工作,连续多年在全省燕赵杯城市容貌评比中获得第一名,顺利通过了省组织的创建环境优美城镇检查验收。县城建成区面积由2000年的11.04平方公里发展到现在的14.3平方公里,承载和吸纳能力显著提高,全县城市化率达到31.5%,比2000年提高6.5个百分点。
财政金融平稳运行。始终坚持把财税工作放在经济工作的重要位置,实现了财政收入的快速增长。围绕落实科学发展观,重点支出得到较好保障,集中财力办了一些多年想办而没有办成的事情。金融工作立足促进地方经济发展,充分发挥了融资主渠道的作用,2005年,全县各项存款余额达到31.22亿元,贷款余额达到16.8亿元。
人民生活水平不断提高。全县城镇居民人均可支配收入达到7589.9元,农民人均纯收入达到4120元,同比分别增长16%和17%,城乡居民生活质量得到显著提高。社会保障体系逐步健全,企业离退休人员养老金和国有企业下岗职工基本生活保障金做到了按时足额发放,村村通客车、县城电网改造、农村安全饮水等“十项民心工程”进展顺利,群众生产生活条件不断改善。
两个文明建设成效显著。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督,认真听取和采纳人大代表、政协委员和社会各界人士的意见和建议,人大代表建议、政协委员提案和建议案的办理质量不断提高。大力推行政务公开,增强了工作透明度。深入开展廉政建设和反腐败斗争,民主评议行风活动取得良好效果。双拥工作成效显著,顺利通过了省组织的双拥模范县复检验收。切实加强了公民道德建设,全面推进文明生态村建设,促进了社会风气的明显好转和公民素质的不断提高。
各项社会事业全面进步。深入实施“科教兴县”战略,科技对经济的贡献率达到48%以上。不断加大教育投入,深入推进素质教育,教育教学质量进一步提高。深化医疗卫生体制改革,加强县疾病控制中心和乡镇卫生院等医疗卫生基础设施建设,使全县医疗条件有了很大改善,特别是面对2003年春夏之交的非典疫情,全县上下坚持两手抓,两不误,万众一心,众志成城,继“96.8”抗洪后再次书写了一页不朽的史篇。加大了动物防疫体系建设力度,成功阻击了“高致病性禽流感”的发生。电网改造顺利完成,供电能力进一步增强。环保工作不断加强,全县环境得到改善。郑北、南马和西九三条县级公路开工建设,结束了安平没有县级公路的历史,初步构建了“三纵、四横、一环”的公路网络。大力实施“村村通”工程,已有220个村修通了乡村公路。加强了土地资源的整合及土地市场的监管,提高了土地利用率。不断深化计划生育综合改革,各项指标都达到了省市考核要求。切实加强安全生产工作,完善安全生产责任制,有效遏制了重大安全事故的发生。有线电视进村入户工作取得新进展,信号覆盖面不断扩大。县域经济信息化步伐加快,国务院信息办、农业部联合调研组对我县的信息化工作进行了检查并给予了充分肯定。同时,其他部门也都立足本职工作,取得了较好成绩,为安平的发展作出了积极的贡献。
各位代表,回顾过去五年的工作,成绩来之不易、令人振奋。这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是各位代表、各位委员认真监督、大力支持的结果,是全县广大干部群众开拓进取、团结奋斗的结果。在此,我代表县政府向全县广大工人、农民、知识分子和各级干部,向武警官兵和政法干警,向各位人大代表、政协委员,向离退休老同志及所有关心和支持安平经济和社会事业发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表,在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,在经济社会发展上仍存在一些矛盾和问题:一是全县经济粗放型的增长方式还没有从根本上解决,加快经济结构的战略性调整任重道远。二是县域经济发展仍需增效提速,率先进入全省30强必须加倍努力。三是项目建设力度还需进一步加大。四是两大主导产业发展水平还有待提升等等。针对这些问题,我们将采取更加有力的措施,努力加以解决。
二、“十一五”发展前景展望
“十一五”时期,是我县全面建设小康社会承上启下的关键时期。我们要在这五年实现全面建设小康社会的第二步战略目标,任务艰巨,责任重大。为此,确定“十一五”期间主要预期目标是:生产总值年均增长13%以上;财政收入年均增长16%以上;全社会固定资产投资年均增长21%以上;外贸出口年均增长12%以上;城市化率每年提高2个百分点。
围绕打造区域经济领头雁,在加快经济发展上实现新跨越。牢固把握发展这个第一要务,落实科学发展观,勇于结合安平实际,创造性地开展工作,加快县域经济信息化建设,提升发展层次和质量。切实增强各级各部门的责任意识、危机意识,发挥优势,以快促强,始终保持高于全市平均增幅,高于周边县市发展水平的良好态势,通过不懈努力,率先进入全省30强。
围绕建设社会主义新农村,在做好“三农”工作上实现新跨越。“十一五”期间,解决“三农”问题仍是我们工作的重点。坚持多予、少取、放活,尤其要在多予上下功夫。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,扎实稳步推进社会主义新农村建设,构筑良性互动、协调发展的新型城乡关系。按照稳粮、强畜、壮林的思路,大力发展生猪养殖及精深加工,继续推进以生猪产业为主导的农业结构调整,鼓励农民从事丝网加工生产,实现以工促农的良性循环。搞好乡村发展规划,加强农业及农村基础设施建设,不断改善农村环境,提高农民生活质量,推动县域经济健康快速发展。
围绕重点项目建设,在建设工业强县上实现新跨越。继续深入推进“以工强县”战略,坚定不移地增投入上项目,不断健全和完善项目建设的机制和体制,大力优化经济发展环境,调整项目投资结构,加快发展循环经济。按照“项目向园区集中、园区向城镇集中、人口向县城集中”的原则,全力加快各类项目的建设步伐。通过建设大项目,培育大基地,促成大园区,发展大产业,构筑我县工业经济发展的战略支撑。
围绕提高自主创新能力,在做强产业集群上实现新跨越。丝网业:加快以高新技术改造特色产业步伐,实现丝网业从传统产业向现代化产业的根本改变。全面加强总投资100.3亿元的中国安平国际丝网产业基地的建设、运营和管理,进一步扶持和培养规模企业、高科技现代化企业,催生丝网产业旗舰。大力推进丝网产业规模化、现代化、国际化、信息化和规范化建设,努力把安平建设成为国际丝网制造中心、国际丝网产品技术研发中心、国际丝网质量监测中心、国际丝网信息发布中心和国际丝网人才培训中心。生猪业:充分发挥京安集团、城市人食品有限公司等龙头企业的带动作用,以此为依托,推进投资60亿元的生猪综合加工基地项目建设,扩大养殖规模,提高生猪产业现代化水平。到2010年,全县生猪出栏达到100万头,真正把安平建成立足国内、面向世界的生猪养殖和肉类综合加工基地。
围绕扩大利用外资,在加快对外开放上实现新跨越。以更大的气魄和胆略,创新招商方式,注重招商实效,全面提高利用外资的质量和水平。继续承办好国际丝网博览会和生猪高层论坛暨产品订货会,扩大两大产业国际国内影响。加快转变外贸增长方式,坚持以质取胜和科技兴贸,促进外贸出口由数量型创汇型向质量型效益型转变,优化出口结构,提高出口产品质量、档次和附加值,进一步提高全县经济外向度。
围绕城市建设,在提高城市化水平上实现新跨越。全面完善并严格落实城市总体规划,不断加大资金投入力度,切实加强城市基础建设和管理,树立良好的城市形象。破除体制障碍,引导农村富余劳动力向城市转移,不断推进城市化进程。到2010年把安平建成15万人口,经济、社会、环境协调可持续发展的衡水市次中心城市。
围绕构建和谐安平,在统筹发展各项社会事业上实现新跨越。落实科学发展观,以提高可持续能力为目标,处理好经济发展与人口、资源和环境之间的关系,坚持节约与开发并重,提高资源综合利用率,加大环境保护力度,提升环境承载能力。大力发展科技教育事业,推进社会保障体系建设,高度重视公共卫生和医疗服务体系建设,切实加强安全生产工作,努力维护社会稳定,严厉打击各种刑事犯罪,进一步推进民主法制建设和精神文明建设,加快文明生态村建设步伐,努力创造资源节约、环境友好、人民安居乐业的良好环境。(注:接下部分) |