（注：接上部分）

三、2006年政府工作奋斗目标和主要任务

　　今年是“十一五”规划的起步之年，也是保持经济社会发展良好势头，乘势前进的关键年。全县经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，深入实施开放兴县、特色兴县、科教兴县、信息化兴县四大战略，更加注重结构调整，更加注重项目带动，更加注重对外开放，更加注重两大产业，大力推进工业化、产业化、信息化、城市化四化互动，实现更快更好发展，为“十一五”规划的顺利实施奠定坚实的基础。

　　经济和社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长14%以上；全部财政收入可比增长17.7%；全社会固定资产投资增长26%；城镇居民人均可支配收入增长10%以上；农民人均纯收入增长6%以上；人口自然增长率控制在6.8‰以内。

　　（一）统筹城乡发展，努力建设社会主义新农村

　　结合农业结构调整，深入推进产业化经营。大力建设实施好优质专用小麦基地项目，谋划农副产品深加工项目，提高农产品附加值。不断加快以生猪为主导的产业化经营步伐，以城市人食品综合加工项目的建成运营为契机，吸引更多的农民从事生猪养殖。积极鼓励引导农民依托生猪产业，发展各类专业合作经济组织，进一步提高产业组织化程度和瘦肉型猪的市场占有率。

　　夯实农业基础，提高综合生产能力。加强农田基础设施建设，年内完成长汝、任庄、唐贝、孙辽城四个村1.1万亩的节水灌溉工程。大搞植树造林和方田林网建设，不断优化农田生态环境。加快农业科技进步，加大测土配方施肥等一批适用农业科技成果的转化和推广力度。大力实施“农业科技入户工程”，培养一批农村科技致富带头人。

　　努力增加农民收入，提高农民生活水平。不折不扣地落实中央和省市各项惠农政策，在全部免征农业税的基础上，继续做好各项补贴的发放，减轻农民负担，增加农民收入。拓宽农民增收渠道，认真做好劳务输出工作，努力创造新的就业机会和收入来源。扎实推进文明生态村建设，投资400万元新打深井20眼，大力实施生态家园富民工程，加大政策引导力度，拿出20万元项目专用资金对400个建池户进行补贴，确保完成1680个沼气池建设任务。组织农民硬化道路，净化院落，绿化村庄，提高生活质量，不断改善人居环境。

　　（二）全力以赴抓项目，增强经济发展支撑力

　　突出抓好大项目建设。结合“十一五”规划，围绕国家产业政策，组织力量加强对国家部委、省有关部门及国内外知名大公司的重点攻关，力争年内引进1?2个投资超亿元的大项目。继续搞好项目的谋划，以丝网生产加工基地和生猪综合加工基地两个重大战略支撑项目为依托，加大对延伸产业链条的深加工项目的谋划实施力度，使两大产业进一步细化、科学化、合理化发展。对18个省市级重点建设项目，加强协调，加快建设，确保如期完成。深化国有企业改革，增强企业发展活力，依托企业的产品、市场等优势，谋划建设一批新项目、大项目，不断把企业做大做强。

　　积极扶持中小项目发展。按照“抓大、促新、不放小”的要求，进一步完善制定鼓励中小项目建设的优惠政策，帮助扶持中小企业做专做精、做优做强。按照全省经济工作会议要求，鼓励和支持各乡镇因地制宜兴办工业小区，形成集聚效应。对现有的乡村工业小区，千方百计增加投入，完善基础设施，建立健全创业辅导、信用担保、人才培训、信息建设四大服务体系，为中小项目建设搭建平台。

　　不断优化项目建设环境。完善“一体化管理、一站式办公、一条龙服务”的行政审批服务体系，对所有应该纳入政务服务中心管理的项目，全部进入中心，统一办理对外业务。积极筹建政府管理下的民营企业贷款担保基金，切实解决项目建设融资难问题。主动适应新的土地管理政策，努力保证项目占地需要。继续加大执法监督力度，深入开展行政效能监察和民主评议行风活动，严肃查处行业不正之风，形成项目建设的良好环境。

　　（三）加快丝网业发展步伐，提高产业整体水平

　　大力实施“三名”（名企、名牌、名人）战略，促进产业更快更好发展。通过“走出去，请进来”，切实加强与国内外知名企业的合资合作，重点加强与韩国、台湾等地知名丝网企业的联系，利用我县的产业优势，吸引知名企业逐步向安平转移，打造名企。积极培育引进知名品牌，在现有骨干企业中，筛选一批优质商标，进行重点培育，鼓励企业放眼长远，千方百计筹措资金加大企业品牌的宣传力度，争取打造出一批国家及省市名牌。不拘一格引进国外或国内丝网业及相关行业技术精英和名人，发挥智囊作用，加快新技术新产品研发步伐，加强自主创新能力，扩大企业影响，产生名人效应。

　　抓好产业基地建设，推进产业集群发展。坚持把基地建设与发展城市经济、壮大特色产业结合起来，大力培育优势企业和市场竞争力强的企业，对产业基地一期工程，千方百计抓好已投产企业的生产运营，尽快发挥最大效益，充分展现产业聚集优势，吸引更多企业入驻。对已开工建设的企业，切实加强服务，不断加快建设进度。同时，多方筹措资金加快二期工程建设，严格筛选入驻项目，使建设档次有一个新的提高。

　　完善服务功能，不断优化市场环境。立足现有的基础设施，进一步完善提高丝网大世界的服务功能，积极借鉴浙江永康、温州等地的经验，全面加强市场管理，把丝网大世界进一步做专做强。不断加大资金投入力度，鼓励吸引各方面的投资优化市场的服务设施建设，为博览会的召开创造更加优越的环境。

　　抓好科技进步，加快特色产业的升级进档。强化各企业科技兴业的意识，搞好品种创新、质量创优。继续加强各骨干企业与大专院校、科研院所的联系，瞄准制约企业、制约产业发展的突出问题，大搞联合攻关，形成一批具有独特优势的核心技术，抢占行业制高点。紧紧跟踪国际丝网界先进水平，加快新设备、新技术的开发引进，以高科技带动产业发展。

　　（四）努力扩大对外开放，进一步提高外向型经济发展水平

　　改善招商方式，加大引资力度。扩大招商领域，大力实施小团队、多团组有针对性的招商，切实提高招商实效。建立健全招商责任制，对重大项目实行领导分包，全面落实招商引资的各项奖励政策，增强各级领导干部的招商责任感和压力感，营造强大的招商引资氛围。

　　积极实施“走出去”战略，努力开拓国际国内市场。在继续组织企业参加美国、德国、广州、北京、上海等国内外专业会展的基础上，积极创造条件，使更多的企业有机会跨出国门。鼓励有条件的企业不断密切与东南亚、非洲等地区客户的联系，利用境外资源开展加工贸易。进一步落实各项外贸出口优惠政策，认真研究国际市场需求的新变化，引导企业调整和优化出口商品结构，努力保持外贸出口增长的强劲势头。

　　创造条件“请进来”，不断扩大安平的知名度。认真总结博览会的成功经验，积极借鉴其他地区办会的先进方法，加大博览会在国内外新闻媒体的宣传力度，实施全方位立体宣传，重点在国际、国内影响力较大的媒体上做文章，使更多的目光聚焦安平、聚焦安平丝网，力争第六届博览会在规模、档次、水平和办会形式上再有新的提高，吸引更多国内外的知名企业及客商到安平考察投资，经商贸易。

　　发挥自身优势，做好对内开放工作。充分利用毗邻京津的区位优势和特色产业优势，大力发展配套经济，以汽车配件和丝网深加工生产为重点，通过配套加市场的路子，积极加入大公司、大集团的分工协作体系，在不断增强企业实力的同时，努力依托优势产品横向做大，为全县企业更好地承接京津的产业转移和企业外迁创造条件。

　　（五）加快城镇建设，深入推进城市化进程

　　加快建设步伐，塑造城市特色。确定今年为“城市建设管理年”，进一步加强城市建设，完善城市功能，提高城市品位，完成投资2570万元，大力实施好“1338”城建工程。即：做好县城总体规划和控制性详规修编工作；搞好县城南北出入口景观绿化建设、提高汉王路等街道的绿化水平、抓好单位庭院绿化工作，点线面结合，以绿色装扮县城；提高红旗街、新盈街、鹤煌大道的亮化水平；建设县城供水管网改造、排水管网改造、网都街翻新、红旗街部分路段翻新、为民街道路罩面、西马路改造、东马路改造、陵园街道路改造等八项市政工程，使全县城市容貌得到明显改观。

　　经营城市资源，加强城市管理。充分挖掘城市所蕴含的丰富资源，把资源变为资金，盘活城市资产。结合“净、齐、绿、亮、美”的要求，进一步理顺管理机制，加强城市管理，完成各街道、居民小区的门牌标识工作，大力整治占道经营、违章搭建等问题，集中力量打好城市管理攻坚战，全面改善县城脏、乱、差的现象。加快垃圾处理厂建设步伐，力争尽快建成投入使用。

　　搞好小城镇建设，促进城乡同步发展。对南王庄、马店等具有一定规模的建制镇，科学编制城镇体系规划，不断加强小城镇的基础设施建设，改善农民的生产生活环境。积极培育专业市场，建设工业小区，千方百计提高小城镇的吸纳、聚集和承载能力，形成县城与乡镇相互映衬，互为补充的新型城乡格局。

　　（六）以财源建设为核心，全力抓好财税金融工作

　　加大财政工作力度。在培育壮大骨干财源，发展后续财源的基础上，充分挖掘现有财源，全面贯彻落实县委、县政府出台的“关于严格依法治税切实加强征收管理的十一条规定”，严厉打击偷、逃、骗税行为，堵塞税收漏洞，做到应收尽收，确保全年财政增收任务的圆满完成。引导县直各部门抓住我县被列为扩权县的大好机遇，积极争取上级资金，加快地方经济发展。完善财政管理体系，坚持量入为出，集中相应财力，支持事关全县经济社会发展的重点工程，不断提高财政资金使用效率。

　　努力做好金融工作。协调帮助各金融机构深化体制改革，鼓励各金融机构努力增加有效信贷投入，加大对地方经济的支持力度。不断改善金融与经济运行的外部环境，严厉打击逃废金融债务行为，保证全县金融安全、高效、稳定运行。

　　（七）坚持协调发展，加快社会各项事业全面进步

　　继续深入实施科教兴县战略。推进科技成果向现实生产力的转化，提高全县科技水平。大力实施贫困生资助工程，免收和补助义务阶段贫困生相关费用109万元。不断深化教育教学体制改革，全面推进素质教育。加快人才队伍建设，建立健全人才激励机制和使用机制。

　　大力推进县域经济信息化建设。我县已被确定为全国唯一的“县域经济信息化试点县”，围绕试点县建设，全力做好各项基础工作，认真探索积累各方面的经验，为全国县域经济信息化工作提供模板。着眼提升特色经济发展水平，努力推进“三农”信息进村入户、“数字”商会在线、政务综合服务、劳动者素质提升服务、农村社保及劳动力资源管理、信息资源共享等信息化工程，推进农业产业化、产业特色化、特色国际化，充分发挥信息化在解决“三农”问题、加快小康建设、构建和谐社会、促进县域经济发展等工作中的作用和地位。

　　实施可持续发展战略，切实做好人口、资源和环境保护工作。高度重视并切实加强基层基础工作及站室建设，投资30万元对全县农村已婚育龄妇女提供生殖健康免费检查服务。严厉打击早婚、私婚行为，稳定低生育水平。严格落实国家土地政策，垄断土地一级市场，巩固土地市场治理整顿成果，确保耕地总量动态平衡。坚持不懈地抓好环境保护工作，切实加强对环境污染的综合治理。

　　大力加强交通、电力、通信等各项基础设施建设。交通工作，投资4700万元完成南马线、郑北线国债补助投资项目，做好保衡线部分路段西移的征地、拆迁工作，确保按时动工。加快乡村公路建设速度，投资1500万元改造农村公路80公里，成立地方道路站，抓好投资200万元的城乡公共汽车站建设。电力工作，年内完成东里屯35KV变电站、赵疃110KV变电站二期、工业园区110KV变电站建设，进一步提高供电能力，确保全县生产生活用电。通信工作，充分挖掘现有资源潜力，促进多家运营商的合理竞争，提高服务水平。广播电视，进一步加快有线电视进村入户步伐，投资100多万元，为3000多户安装有线电视，丰富广大人民群众的精神文化生活。

　　努力解决群众关心的热点难点问题。以维护广大群众的根本利益为出发点和落脚点，大力实施民心工程，认真解决好涉及群众切身利益的大事。加强社会保障工作，强化社会保险金的征缴和监管，同时谋划建设总投资300万元，集光荣院、老年公寓、儿童福利院三位一体的综合福利机构。推进医疗体制改革，做好各类传播性疾病的防治工作，有步骤、有重点地加快乡镇卫生院的建设和改造步伐，投资250万元年内完成新建一所、改建三所乡镇卫生院的任务。加大对假冒伪劣农资、种子以及坑农害农行为的查处和打击力度，保护农民的切身利益。

　　（八）加强精神文明和民主法制建设，营造和谐安定的社会环境

　　加强精神文明建设。进一步落实公民道德建设实施纲要，切实加强社会公德、职业道德和家庭美德教育。以创建文明社区、文明村镇、星级文明户活动为载体，广泛开展群众性精神文明创建活动，倡导文明健康的生活方式，提高城乡居民文明素质。

　　加强民主法制建设。自觉接受人大及其常委会的监督，支持人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能；高度重视人民代表建议和政协委员提案办理工作。深入开展普法教育，不断提高公民法律素质。

　　切实维护社会稳定。大力开展严打整治斗争，依法严惩各种违法犯罪，尤其是对群众反映强烈的黑恶势力与本地痞霸相勾结，欺行霸市、强买强卖、为非作歹行为要重拳出击，严厉打击，不管涉及到什么单位，不管涉及到什么人，有什么背景，一律依法严惩，确保安平经济繁荣、社会发展、人民安居乐业。强化安全生产目标责任制，加大安全执法力度，深入开展安全生产大检查，最大限度地减少各类事故的发生，确保人民生命财产安全。

　　（九）加强自身建设，努力创建人民满意政府

　　转变政府职能，建设服务型政府。坚持亲民、爱民、办实事的原则，加快政府职能的转变，切实把政府工作的重点放在搞好服务、营造环境上来。

　　坚持与时俱进，建设开放型政府。努力推进阳光政务，大力推行政务公开，凡涉及全县经济社会发展规划、重点工作部署以及关系人民群众切身利益的重大事项，主动听取各方面的意见和建议。

　　严格依法行政，建设法制型政府。进一步增加政府公务人员的法制观念和法律意识，带头学法、守法、用法，不断提高依法管理经济和社会事务的能力与水平。坚持依法治县，全面推行行政执法责任制，强化行政执法人员的责任意识，建立健全行政执法错案和过错追究制度。坚持从严治政，做到令行禁止，确保政令畅通。

　　转变工作作风，建设务实型政府。大力倡导高效务实的工作作风，狠抓落实，注重实效，时刻深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，为人民群众谋取最大利益。加强和完善机构编制工作，按照统一安排，精减机构、裁减冗员，提高行政效率。

　　健全监督机制，建设廉洁型政府。全面落实党风廉政建设的各项规定，健全领导干部经济责任审计制度，积极开展商业贿赂专项治理工作，始终坚持艰苦奋斗的作风，堵塞公务活动中的开支漏洞，降低公务成本，努力建设廉洁、勤政的效能型政府。

　　各位代表，在更高起点上全力推动安平更快更好发展，是时代的召唤、人民的要求、历史的重任。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的十六届五中全会精神，在市委、市政府和县委的领导下，紧紧依靠和团结全县人民，开拓进取，奋力拼搏，把安平发展大业继续推向前进！